为贯彻落实《国务院办公厅关于促（cù）进（jìn）家政服务业（yè）提（tí）质扩容（róng）的意见》（国办发〔2019〕30号（hào）），推动我省（shěng）家政服务业提质（zhì）扩容、高质量发展，现结合我省实际，制定本行动方案。

一、总（zǒng）体要求

（一（yī））指导思想

坚持（chí）以习近平新时代中国特（tè）色社会主义思想为指（zhǐ）导，全面（miàn）贯彻（chè）党的十（shí）九大和十九届（jiè）二中、三（sān）中、四中（zhōng）、五中全会精神，深入贯彻（chè）习近平总书记视察江西重要讲话精神，以满足人民日益增长的美好生活需（xū）要为根本目的，全面（miàn）落实国家促进家政服务业提质扩容的各项政策（cè），以发展员工制家政企业、推动家政进社区为（wéi）依托，以（yǐ）提升从业人（rén）员素质、激发（fā）市场主体（tǐ）活（huó）力、优（yōu）化（huà）家政企业发展环（huán）境三大行动为抓手，以（yǐ）加大（dà）财（cái）政金融支持（chí）、完（wán）善公共服（fú）务（wù）政（zhèng）策为保障，着力提高行业发展水平，增强有效供（gòng）给能力，不（bú）断增强人民群众获得感、幸福感（gǎn）。

（二）主要（yào）原则

——聚焦重点，突破难点。坚持问题导向（xiàng），加（jiā）快（kuài）补齐我省家政（zhèng）服务人才短缺、成本较高（gāo）、监督薄弱（ruò）等短板弱项，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。

——市场（chǎng）主（zhǔ）体（tǐ），政府引导。坚（jiān）持市场导向，充分发挥企业主体作用（yòng），培育壮大龙头企业，打造家（jiā）政服务的“江西品牌”。强化政府规范（fàn）引导（dǎo）、统（tǒng）筹协调和（hé）政策支持，营造良（liáng）好（hǎo）发展环境，促进（jìn）家政服务业规范有序（xù）健康发展。

——省级推动（dòng），市县主抓。坚持目（mù）标导向，构（gòu）建省级统筹、省市县联动（dòng）的工作推（tuī）进机制，确保各项（xiàng）工（gōng）作目标明确、措（cuò）施具体、责（zé）任落实，推（tuī）动工作取（qǔ）得实（shí）效。

（三）发展目标

力争通过（guò）2年（nián）左右（yòu）时间（jiān）的努力，到2022年底我（wǒ）省家政（zhèng）服务发（fā）展水平明显提升，基（jī）本满足人（rén）民群众多元化（huà）、多层次需求。

——产业规模快速增长。全省各类家（jiā）政服务机构达到2000家，从业（yè）人员达到（dào）60万人。

——培训体（tǐ）系建立健全。全省家政（zhèng）培（péi）训基（jī）地达到100家以上，实现所有设区市家政服（fú）务（wù）培训能力全覆（fù）盖，累计培训（xùn）人员30万人次。

——服务质量全（quán）面提升。行业（yè）信息化（huà）、标准化、专业化（huà）水平和从业人员综合素质（zhì）大幅提升，全省（shěng）员工制家政企业（yè）占比（bǐ）大幅提（tí）高（gāo）。

二、重点（diǎn）任务

（一）从（cóng）业人员素质提升行（háng）动

1.支持院校开（kāi）展（zhǎn）家政服务专业教（jiāo）育。在（zài）2所以上本科高校和10所以（yǐ）上职（zhí）业院校（含技工（gōng）院校，下同）开（kāi）设（shè）家政服务相（xiàng）关（guān）专业，持（chí）续增加专（zhuān）业招生（shēng）计（jì）划，扩大（dà）高职（zhí）单招和（hé）免试入（rù）学的学（xué）生规（guī）模。鼓励符合条件的院校开展家（jiā）政、养（yǎng）老、育幼等社（shè）会服务领域“1+X”证书制度试点。组（zǔ）织2家左右职（zhí）业（yè）院校、民（mín）办职业技能培训机构和（hé）企业引进国际先进课程（chéng）设计和教学管（guǎn）理体系，根（gēn）据国家（jiā）职业技（jì）能标准编（biān）写教学、培训大纲，开（kāi）发职业培训教材和培训包。支持（chí）符合条件的家政服务类企业或组织面向社会（huì）开展职业（yè）技能等级认定。（省教（jiāo）育厅、省人力资源（yuán）社会（huì）保障厅、省（shěng）商务（wù）厅（tīng）按职责分工负（fù）责（zé））

2.推进家政（zhèng）企业产教融合（hé）发展。支持符合条（tiáo）件的（de）企业举办家（jiā）政服务（wù）类职（zhí）业院校（xiào），将家政服务列为职业教育校（xiào）企合作优先领域，培（péi）育3家产教融合型家政企业；支持企业和院校组建（jiàn）职业教育集团，推动5个左右校企（qǐ）合作（zuò）项目（mù）。对（duì）符合条件的（de）家政类产（chǎn）教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持（chí）范围。（省教育厅、省人力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅、省发展改革委、省商务厅等按职责分工（gōng）负责，各设区市人（rén）民政府（fǔ）负责）

3.持续推动家政（zhèng）服（fú）务业职业技能培训。统筹推进各类（lèi）家政职业技能培训，支持各地加快（kuài）家政产教融合、人才培训等实（shí）训（xùn）基（jī）地和家政（zhèng）服务高技能人才（cái）培训基地建设（shè），推动家政服务人员培（péi）训基础能力提升，全面提升家政（zhèng）服务业（yè）从业人员职（zhí）业技能水平（píng）。组织开展（zhǎn）专题培（péi）训、商务人（rén）才培（péi）训（xùn）和选（xuǎn）派教师国外培训，提升（shēng）家政服（fú）务（wù）管（guǎn）理人（rén）员专业素质和院校师资水平。对新上（shàng）岗家（jiā）政服务人员开展岗（gǎng）前培（péi）训，在岗（gǎng）家政（zhèng）服务人员每两年至少（shǎo）得到1次（cì）“回炉（lú）”培（péi）训。（省商务厅、省发（fā）展改革委、省人力（lì）资（zī）源社会保（bǎo）障厅、省教（jiāo）育厅、省总（zǒng）工会、省妇联等按职责分工负责）

（二（èr））市场（chǎng）主体活力激发行动

4.大（dà）力发展员工制家政企（qǐ）业。各地要（yào）设立（lì）审（shěn）批绿色（sè）通道，简化企业举办（bàn）家政服（fú）务类职业（yè）院校等申报程序。推动企业与互联网平（píng）台公（gōng）司深化合作，不断扩大辐射范（fàn）围、提升服务（wù）效率。着力（lì）发展（zhǎn）员（yuán）工制家政企业，指（zhǐ）导企业灵活确定（dìng）从业人员（yuán）工时（shí），根据用（yòng）工方式（shì）参（cān）加相（xiàng）应社会保（bǎo）险。培育遴选（xuǎn）10家（jiā）左右省级重点联系员工制家（jiā）政龙头企业，为（wéi）全行业（yè）起到（dào）示范引领作用（yòng）。鼓励双（shuāng）创基地孵化员（yuán）工制家政（zhèng）企业（yè），引导员工制家政龙头企业（yè）全产（chǎn）业（yè）链发展，促进大学生、退役军（jun1）人、下岗（gǎng）工人等在家政、养老、育幼等领域创新创业，引导大学生、退役军人创业团队与龙头家（jiā）政（zhèng）企业开展合作。（省发展改革委、省商（shāng）务厅、省（shěng）教育厅、省民政厅（tīng）、省人力资源（yuán）社会保障厅、省退役军人（rén）事务厅、团省委等按职责分工负责，各设（shè）区市人民政府负（fù）责）

5.推进家政服务进社区。推动家政服务、社区便民服务、社（shè）区公共服务及社区治（zhì）理融合发展。鼓励（lì）家政服务网点（diǎn）建设（shè）与居家养老社区服务网络、社（shè）区卫生（shēng）室等（děng）综合社区服务（wù）设（shè）施建设相结合，促进（jìn）家政服务（wù）社区网点（diǎn）数量大幅（fú）增长。（省发（fā）展改革委、省商（shāng）务（wù）厅（tīng）、省民政厅、省教育（yù）厅、省自然资源厅（tīng）、省住房（fáng）城（chéng）乡建设厅、省卫生健康（kāng）委等按职责分工负责，各设区市人民（mín）政府负责（zé））

6.积极开展“领跑者（zhě）”行动。遴选培育（yù）家政服务业（yè）提（tí）质扩容“领（lǐng）跑者”城市，组织开（kāi）展省级家政服（fú）务（wù）业提质扩容试（shì）点示（shì）范，打造一批国家（jiā）和省（shěng）级示范（fàn）城（chéng）市。（省发展改革（gé）委（wěi）、省商务厅、省（shěng）财政（zhèng）厅按职责分（fèn）工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

（三）发展环境优（yōu）化行动

7.开展信用建（jiàn）设专项行（háng）动。积极（jí）开展（zhǎn）家政服（fú）务领域（yù）信用建（jiàn）设（shè）专项行动，组（zǔ）织开展“诚（chéng）信家政（zhèng）建设（shè）万里行”活动。依托全国信用（yòng）信息（xī）共享平台，全量（liàng）归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息。加大家政（zhèng）企（qǐ）业和从业人员信息录入力（lì）度，建立完善（shàn）信（xìn）用记录和信用档案。推行家政服务人员持证上（shàng）岗制度（dù），逐步为（wéi）每一位合（hé）格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，依托江西（xī）省公（gōng）共信用信息平（píng）台实施信用监管。（省商务厅、省发展改革（gé）委、省人力（lì）资源社会保（bǎo）障厅、省市（shì）场监管局等按职责分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

8.优化家政服务信（xìn）用（yòng）信息服务。依托家政（zhèng）服务信用信（xìn）息等共享服务平台,依法（fǎ）依（yī）规向家（jiā）政企业反馈（kuì）家（jiā）政从业（yè）人员身份验（yàn）证及背景核查信息。可依（yī）法依规为家政服务（wù）消（xiāo）费者提（tí）供家政企（qǐ）业（yè）和从业人员信用（yòng）核查（chá）服务，实现消（xiāo）费者（zhě）可通过家政（zhèng）信（xìn）用信息（xī）平台APP，查询家政企业信用记录，核（hé）查家政服务（wù）从业人员信用信息。（省商务厅、省（shěng）发展改革委、省公安（ān）厅等按职责分工负责（zé））

9.加大守信联合激励（lì）和失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员（yuán）实施信用评价和（hé）信（xìn）用分级分类监（jiān）管，对信用等级（jí）较高的企业减少监管频次，在租赁、税收等领域提供（gòng）优惠和便民服务，鼓励商业银行优（yōu）先提供无抵押、无担保的小额贷款；实施家政服务业信用信息平台（tái）嵌入江西省（shěng）公共信用信息平台（tái）、国（guó）家（jiā）企业信用信息公示系统(江西)，对在（zài）家（jiā）政（zhèng）服务过（guò）程中（zhōng）存在违法（fǎ）违（wéi）规和严重失信（xìn）行为的家政企（qǐ）业及从业人员实（shí）行联合惩戒。（省商（shāng）务厅、省市场监管局、省发（fā）展（zhǎn）改革（gé）委、江西（xī）银保监（jiān）局按职责分工负责）

10.健全家政服务标准（zhǔn）体系。围绕家政（zhèng）电商、家政教育、家政培训（xùn）、家政服务等（děng）业态（tài），开展（zhǎn）相关标准和规范研究，分类（lèi）制定一批家政服务标准。实施团体标准（zhǔn）和企业标准自我声明公开（kāi）制度，加快家政（zhèng）服务业标准化试点（diǎn）示范建设。（省商务厅、省市场监管局（jú）、省人（rén）力（lì）资（zī）源社会保障厅等按职责分工负责）

11.建立家政服务质量评（píng）价制度。推广使用家（jiā）政服（fú）务合同示范文本（běn），明确家政企（qǐ）业应与消费者（zhě）签订家政服务协议，公开（kāi）服务项目和收费标（biāo）准，明确服务（wù）内容清单（dān）和服务（wù）要求。开展家政服务（wù）质量监测，组织有关单位完善和开发顾客满意度、品牌价值等监（jiān）测（cè）指标，形成监测报告。发挥（huī）行业协会、消费者权（quán）益保护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政服务纠纷调解（jiě）机制。（省商务厅、省（shěng）人力资源社（shè）会保（bǎo）障厅、省市场监管局、省民政厅等按职责分工负责）

三（sān）、保障措（cuò）施

（一）加（jiā）大财税金（jīn）融支持

12.落实各项税收优惠政策。落实《财政部 税务总局关于（yú）实施（shī）小微企业普（pǔ）惠性税（shuì）收减免政策的通知》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国（guó）家税务总局（jú）关于实施小型微利（lì）企业（yè）普惠性（xìng）所得（dé）税减（jiǎn）免政策有关问题的（de）公告（gào）》（国家税务总（zǒng）局公告2019年第2号）等相（xiàng）关文件要求,对符合条（tiáo）件的（de）小微家政企业给予相应（yīng）扶持。落实财政（zhèng）部（bù）等6部委印（yìn）发的（de）《关于养老（lǎo）、托育、家（jiā）政等（děng）社区家庭服（fú）务业税费优惠（huì）政策的公（gōng）告》（财（cái）政部公告2019年第76号）及国家增值税加计（jì）抵减等政策。（省财政厅、省税务局、省商务厅、省民政厅、省卫生健康委、省发展改革委（wěi）按职责（zé）分工负责）

13.强化（huà）财政补贴（tiē）支持。积极（jí）争取中央政（zhèng）策（cè）和资金,统（tǒng）筹利（lì）用现有财政资金（jīn）渠道,支持全省家政服务业发展。支持有条件的市县对为员工购买雇主责任、意外伤（shāng）害（hài）、职业责任等保险的企业给予（yǔ）补贴。将家政服务纳入职业技能提升行动工作（zuò）范畴，并把灵活（huó）就业（yè）家政服（fú）务人员纳入培训（xùn）补贴（tiē）范围。各地要加大筹资（zī）力度，积极使用就业补助（zhù）资（zī）金、地方人才（cái）经费和行业产业发展（zhǎn）经费（fèi）等支持家政服务培训。对招用就业（yè）困难人员或毕业年度高校毕业（yè）生并（bìng）缴纳社会保险费的企业，按规定予以社保补贴。对不（bú）裁（cái）员或少裁员的员工制家政企业可按规定返还失业保（bǎo）险费（fèi）。（省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省（shěng）人力资（zī）源（yuán）社会保障厅按职责（zé）分工负责，各设区市（shì）人民政府负责）

14.开展家政服务（wù）“信易贷”试点。依托江（jiāng）西省（shěng）公共信（xìn）用信息平（píng）台、家政（zhèng）服务业信用信息平台（tái），开展家政服务“信（xìn）易贷”试（shì）点，引导（dǎo）和鼓励（lì）商业银行在市（shì）场（chǎng）化（huà）和商业自愿（yuàn）的前提下为信用状况良好（hǎo）且符合（hé）条件的（de）家政企业（yè）提供（gòng）无抵押、无担保的信用贷款。（省（shěng）商务厅、省发展改革委、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银保监局、建行江西分行（háng）等按职责分工负责）

（二）完善公共服务政策

15.维护家政从业人员合法权益。完善（shàn）家政从业人员维（wéi）权服务机制，保障服务机制（zhì），保障其合法权益，促进实现体面（miàn）劳动。最大（dà）限度把家政从业人（rén）员组织到工会中，探索适合家政（zhèng）从业人员特点的入（rù）会（huì）形式、入会方式和工（gōng）作平（píng）台。（省（shěng）人力资源（yuán）社会保障厅、省（shěng）商务（wù）厅、省市场监管局、省（shěng）司法厅、省总工会等按职（zhí）责（zé）分工（gōng）负责）

16.改善（shàn）家政从业（yè）人员居住条件。各地应将符合条件的家政从业（yè）人员（yuán）纳入公租房保障范围，通过实（shí）物配租或租赁补贴（tiē）方式提供住房保障。支持各地采取多（duō）种方式帮助解（jiě）决家政（zhèng）从业人（rén）员改善居住条（tiáo）件的需求。（省住房城乡建设（shè）厅、省（shěng）财政（zhèng）厅等按职责（zé）分工负责，各设区市人民政府负责）

17.健全体（tǐ）检服务体系。细化实施家政服务人（rén）员体检（jiǎn）项目和标准。加强家政服（fú）务人员体检工作管理，督促医疗（liáo）机构明示收费（fèi）标准，做（zuò）好（hǎo）体检（jiǎn）记录和体（tǐ）检结果管理。鼓励家（jiā）政服务企业建立家（jiā）政服务人员（yuán）授权管理（lǐ）制度。家政服（fú）务人员授权家政服务企业，由家政服务企业统一向医疗机（jī）构获取体检结果，并依据家政服（fú）务人员的授权提（tí）供（gòng）给服务（wù）对（duì）象（xiàng）。（省卫（wèi）生健康委（wěi）、省商务（wù）厅等按职责分工负责）

18.畅通家政从业（yè）人（rén）员职业发展路（lù）径。引导家（jiā）政企业将员工学历、技能水平与工资（zī）收入、福利待（dài）遇、岗位（wèi）晋升等挂钩。支持家政从业（yè）人员通过高职扩招专项（xiàng）考试、专升本等多种渠道提升学历层次。（省人力资源（yuán）社会（huì）保障厅（tīng）、省（shěng）教育（yù）厅、省商务厅等按（àn）职责分工（gōng）负责，各设区市人民政府负责（zé））

19.表彰激励优秀家（jiā）政从业人（rén）员。五一劳动奖章、五一（yī）巾帼标兵、三（sān）八红（hóng）旗（qí）手（集体）、城乡妇女岗位（wèi）建功先进个人（rén）（集体（tǐ））、青年文明号等评选表彰要向家政从（cóng）业（yè）人员倾斜，对获得上述奖（jiǎng）励以（yǐ）及在省（shěng）级以上职业技能大赛（sài）中获奖的家政从业人员，推荐纳入国家和省级（jí）高技能人才评定范围。（省人力（lì）资源社会保障厅、省（shěng）商（shāng）务厅、省总工（gōng）会、省妇联、团（tuán）省委等按职（zhí）责分工（gōng）负责）

20.加（jiā）强家政供需对（duì）接。每（měi）年组织品牌家政（zhèng）企业（单位）深入人力资源（yuán）输出丰（fēng）富的县（市（shì）、区）和相关院校举办“家（jiā）政服务行业就业专（zhuān）场招聘会”、供需见面会和宣讲会。家政服务人员输出地区及学校负责摸（mō）清（qīng）本地家政服务从业人员意（yì）向,为家（jiā）政企业（yè）招聘（pìn）提供支持。（省人（rén）力资源社会保障（zhàng）厅、省商务厅（tīng）、省教育厅、省（shěng）妇联、省总工（gōng）会、团（tuán）省（shěng）委等按照职责分工负责,各设区市人民政府负责（zé））

四、组织（zhī）推进

（一）用好联席会议机制。继续（xù）用好（hǎo）省促进家政服务业（yè）提（tí）质扩（kuò）容联席（xí）会议（以（yǐ）下简称（chēng）联（lián）席会议）制度，完善协调机制（zhì），研究（jiū）解决（jué）重大问题，统筹推进各项工作，促（cù）进家（jiā）政（zhèng）服务（wù）高质量发展。

（二）强（qiáng）化工作责任落实（shí）。各地、各部门要按照本行动方案重（chóng）点任务（wù），制定工作方案，明确（què）任务分工，分解年度目（mù）标（biāo），细（xì）化工作举措，确保各项任务落实（shí）到位（wèi）。

（三）加强信息通报力度。建立省家（jiā）政服务重要指标监测机制，及时跟（gēn）踪行业发展过程中出（chū）现的新情况新问题。各设区市按季度向联席会议办公室（设在省发展改（gǎi）革委（wěi））报送本地家政（zhèng）服务业发展（zhǎn）情（qíng）况（kuàng），由联席（xí）会议办公室进行通报（bào）。

来自：江西省人（rén）民政府发（fā）布